先前光州节度府那边就有大量的流民逃到东南节度府这边避难求活。
正是因为东南节度府地方官吏赈济不力，收容不利，才导致盗匪横行。
张云川本人也正是靠着剿匪的功绩，一步步地成为了手握重兵的大将。
他占领海州后，大肆地招揽流民，在海州对他们进行安置。
从光州节度府逃过来的流民，约有五十多万人都涌入了海州。
张云川对他们进行安置赈济，这些人对张云川可以说是感恩戴德。
毕竟有一口饭吃，谁又愿意落草为寇呢。
海州的以工代赈做的很好，这五十万的流民不仅仅给海州提供了大量的人手，也给张云川提供了大量的兵员。
如今海州的官道修建得宽敞平坦，盐场扩大了两倍不止，更有不少荒地被开垦了出来。
林贤在海州更是操练了五营团练兵，总兵力已经突破了两万人。
虽然张云川在海州那边大肆的招揽流民，对他们进行以工代赈安置。