整个大汉前七十年，都在干一件事：强干弱枝。
七国之乱就是一次大爆发，直到推恩令出来后。
那么汉朝从地方拿了哪些权力？
财税权，诸侯国是有自己的财税权的。
司法权。
人事权。
随着诸侯国崩溃，世家的崛起，到了唐朝的时候，地方的权力相比以前已经小了不少。
可能是受到安史之乱的影响，以及后面藩镇局面的影响，宋代为了进一步遏制地方的武力，开始起用文人治国。
宋代为什么会出现官僚的冗长？
其实就是进一步精细化了地方的权力架构。
例如司法、军权、财政，全部分开并行。
而且中央还会派出特派员到地方监督管理，例如经略使。
大明朝的地方三司制度，基本上是继承了宋朝的里面。
到了明朝，地方的权力实际上已经很小了。
不过，这个很小是相对于中央来说的，而不是相对于普通老百姓来说的。
当然，相比后事，明朝地方官的权力依然很大。
例如，大明各府置通判，分掌粮运、水利、屯田、牧马、江海防务等事。
而通判直接向知府汇报，知府统一向布政使汇报，布政使统一向朝廷汇报。
这种多项权力于一人手中的层层权力架构，是非常容易屏蔽各种信息的。
张晨如果真的要解决农业的问题，肯定是要解决农税、良田、水渠等等问题。