要知道，中国的城市人👹口还不到总人口的百分之十。
问题是，如果不定下民主政治基调，那么中国今后不是走向独裁，就是走向帝制，最终将再次引发动乱。
正是如此，一九一九⚼🖯年底，冯承乾正式提出，🎬应该尽快把民主体制确定下来。
对此，吴铁生没有表示反对，只是认为中国应该向🎊🏕德意志第二帝国学习，即确立一个至高无上的权威。
当然，不一定是帝王。
显然，在这个问题上，冯承乾有不同的看法🐼，因为他觉得应该学习的不是🞊💜德意志第二帝国，而是太平洋对岸的美国。
冯承乾在说服吴铁生的时候，只提到了一个重🎬点，即中国的国情与美国较为相似。
最🈺🃖相似的，就是中国与美国的国土面积都非常大，而且人口比美国多得多，中央政府不可能照顾到方方面面，需要加强地方政府的功能。如此一来，就得在政治体制上学习美国的集权与分权体系。
当然🈕♱，前提条件是，中央🙛政府必须🗕🛞🝞在军事、外交等领域掌握绝对权威。
说得简单一些，地方政府拥有的，仅👜仅是处理内部事务、比如经济🞵😠🂳发展的权力，而且必须录夺地方政府反抗中央政府的能力。
事实上，吴铁生反对加强地方政府，就是担心地方政府的权力过大，威胁🞊💜到中央政府。
在冯承乾提出，军队必须由中央政府控制，地方政府只能组建治安部队、也就是辜察部队之后，吴🟘铁生才做出让步。
两人达成一致后，政⚼🖯治体制的问题也就确定了下🅒🅾来。
只是，冯承乾做的第一件事情，不是搞选举，🎬也不是🜨🄧⛣筹建国民议会，而是着手制订中国的第一部宪法。
准确的说，是第一部临时宪法。
按照🈕♱冯承乾的想法，这部由统治集团制订的宪法，只有临时效力，在国民议💽🗑🚾会成立之后还将制订正式宪法。
严格说来，宪法的诞生👹，才意味着一个国家的诞生。
在法律意义上，宪法是一个国家至高无上的权🎬威，不管是执政者、还是国民，都得遵守宪法。
立宪、或者说制订临时宪法，成为中华民主共和国在一🅼九二零年的重👺头戏。！。
{🈺🃖感谢各位书友的支⚼🖯持，您的支持就是我们最大的动力}