构成🜽海军实力的三个♯因素分别是：理论、人员与战舰。
虽然马汉现在还是美国海军学院院长，要等到两年后，“海权论三部曲”的第一部，即《海权对历史的影响1660－1🀴🀼783》才会问世，后面的两部，即《海权对法国革命和法帝国的影响：1793－1812》与《海权与1812年战争的联系》要到一九零五年前后才会完成，但是与海权有关的著作已有不少，而且马汉已经对海权产生了较为系统的认识。更重要的是，冯承乾深知“海权论”对历史产生的影响。哪怕冯承乾不了解“海权论三部曲”，也有能力影响与改变历史。
人员🜽方面，即便没有冯承乾，德意⚕👒志第二帝国也不缺乏优秀官兵。
在冯承乾熟知的🍊历史中，德意志第二帝国的海军官兵在技能、修养与士气上，都明显高于对手。
关键，还是物质基础，即战舰。
建造战舰，考量的是一个国家以工业与科技实力为核心的🟎综合国力。
现实很残酷，作为新兴工业强🔳🄮国，德意志第二帝国的工业实力还不够🎝💈强大，科学技术也不够先进。
冯承乾🖧🕂说得很明白，即便帝国奋起直追，也🏘要十年之后才能初见成效。
说得🜽再简单一些，即便腓特烈三世全力支持海军建设，也🟎需要花上十年☂的时间来巩固与夯实基础。
至于腓特烈三🃓🗛世关心的☈花费，更是⚕👒一个天文数字。
冯承🜽乾并不指望皇帝能够立即做出决定，只希望腓特烈三世能够深入思考一🇿🞐下，早日认清海军的重要性。
所幸的是，腓特烈三世不是一个优柔🕍寡🕥断的皇帝。
“🞙🔨勃兰登堡”号即将进入威廉港的时候，腓特烈三世再次把冯承乾叫了过去。🌎
“我考虑好了，回去之后就找宰相商量。”腓特烈三世这两天也没休息好，大概一直在考虑海军的事情。“也许达不到你提👬出的要求，但是肯定比现在好得多。我会替你争取，也希望你不要让我失望。”
“陛下有什么希望？”
“得到一支强大的海军。”
冯承乾笑了笑，没有接这句话。
腓特烈三世也笑了笑，说😎道：“不需要女王那样的海军，只要能够与之抗衡，在必要的时候发挥必要作用的😹🆔🏒海军。”
“这么说，🚀陛下需要的只是一支‘风险舰队’？”
“风险舰队？”