十月末，已经名满天下的大儒伏生上书始皇帝，提出了对朝政的批评意见，引起轩然大波。🖛
伏生言于帝曰：“臣为政而有害政者。”
帝曰：“胡为害政者？”
对曰：“郡县大吏久于🆭💯其官而擅威福，政且废，愿上除之。”🌎♡🌎♡
这位博士对当下政🐆治🝚🜙的看法是，郡县为官🖽😊的大吏久居其位，作威作福，应该立即除掉他们。
且不说伏生说的对不对，至少他这种打击一大片的态度很成功的激起了他所指🄃🞅的封疆大吏们对他的反应。各种反对他的声音开始逐渐冒出来。
其实伏生并非是要始皇帝整饬吏治，而📡是🖽😊在鼓吹分封。🐝🀴
始皇帝不知出于何种考虑，一笑置之。
秦朝的博士儒对于议政有很大的执拗。他们第一🄵🁺次议政是“议帝号”，奏曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最👨贵，臣等昧死上尊号，号“泰皇”。结果嬴政不动声色，去“泰”取“🞨皇”，采用“帝”号，从此，称为“皇帝”。
《始皇本纪》里这段记载，历代史家因过于熟悉，而☢🁃忽略了一个细节，那就是在政统与道统、国体与政体方面，始皇与博士儒有分歧。这分歧，是深层🁓🅔🆔次的，很隐蔽。
始皇独具慧眼，看穿了博士儒的心思，他去“泰”取“帝”，取舍之间，心机显而易见。博士儒以“泰皇🃧”最贵，既怀阿谀之心，又有劝导之意，而始皇改一“泰”字，表明他不想无为而治。
卜辞中的“皇”，是指🆭💯天地之际日出时的光芒景象；《白虎通义》释“皇”为天人之🝞总、美大之称。
“皇”字，转成名词并具有实际🃩🚟意义，是战国以后的事了，那时为了区别“人帝”，改用“皇”字称“神”或“上帝”。战国时，诸🀹🁮侯皆称王，但要做盟主就得称帝，因此，各国纵横捭阖，争相“称帝”，“帝”作为霸主观念，已经深入人心🃌🖕。
与诸侯“帝制”路线并行的，是诸子的“皇德”路线☢🁃，当现实政治向帝制运行时，理🝞论又先行了一步，进行观念转👨型。
《庄子·在宥篇》说：“得吾道者，上为皇而下为王。”《白虎通义·号篇》释：烦一夫，扰一士者，不为皇也。“皇”是🆏🎠善与美的称谓，☯“泰”是形容一种无为的状态，“泰皇”实为一“垂拱而治”的偶像，博士们只管在体制内走私自己的主张，还真没替秦始皇着想。
拿这样的决议案上奏，还说是“昧死上尊号”，🄵🁺可见儒士们的心思。本来是要“议帝号”的，可议来议去，反而将“帝”字取消了。
“皇帝”并用，含有君道同体的意思，“皇”为道，“帝”为君，使之合而为一，♫🙼融为一体，🞹这是韩非🅙发明被嬴政拿来用的，将权力与意识形态话语权统一。
第🎥一次议政，儒士大败而归，但他们并没有死心，于是又有了第二次议政。
这第二次，是议“🐆立水德”。博士们以“五德终始”，为秦“革命”确立合法性。“五德终始”，出自《洪🂋范》，意为“五行相生相克”。嬴政急于表明，秦取代周朝，是奉天承运，是以“水德”克周。
秦的合法性出于“水德”，其根底还在老子那里。老子说“上善若水”，水最能表现道，秦国的河🐡🁖水便改名为“德水”。水之德为顺，因“六六顺”而“以六为纪”，冠冕六寸，车舆六尺，乘六马等；水色为黑，所以国之色尚黑🀹🁯，“衣服旄旌节旗”皆黑色······