花开文学>奇幻玄幻>剑仙之六轮神明界 > 第九章 炮火连天
    而小州制,一州辖五六七个郡,再把行政权🖭🕲🍢和兵权分开,基本上不用担心成祸害了,也可放心赋⚨权。🁬🈶🂵

    于是众🐑人很快♬🋛🚂商定,新🉵🋬🜚设的行政区划为小州制。

    最根本的事情大家不争议,倒是为这一级行政机构叫什么而争了起来。有认为可为州,毕竟从汉武帝设三级行政区划,州制已经实行了数百年。有认为叫道,毕🏨🜣🄀竟现在大隋在州郡之上,也是道。更有人认为叫行台,以加强地方权利。

    黄明远思索再三,叫什么其实无所谓,黄明🖭🕲🍢远已经准备实行明清时期的行政设置,叫省更是一步到位。

    不过这不现实,省是指行中书省,基🞦本上跟现在的行台差不多。

    于是黄明远决定🋐新设的行政区划为州。毕竟道这个名字,实在让黄明远感觉出戏,九原直道,关北直道,都是官方大道,再来个河北道、河南道,总让人感觉是条路。

    无论是🐑州、🖡🔎⛉道♬🋛🚂还是之后的路,其实最初都是监察单位,然后逐渐发展为行政区的。

    黄🏥🜏🁌明远设州,第一步便是准备取消刺🞦史这🃟🙁个官职。

    刺史职兼文武,又负有监察权,可谓是一地的土皇帝。而后世行省制度下的巡抚、总督,虽然也是权利巨大,但民政、监察、执法、军事、教育、税收等各司其职,巡抚、总督更多是以钦差的身🇃份协调地方工作。

    除了官职平级不同,巡抚并不能完全干涉布政使、按察使的工🕋🈀作。

    于是黄明远决定,虽然设州,但一州长官不称👇🆳刺史,而称巡抚,掌本州军政、民政、吏治🚳、刑狱、关🁬🈶🂵税、漕政等。

    巡抚自南北朝便有,一般负责出巡边镇及赈🖭🕲🍢灾抚民,具备了军事与民事这两项职能。但这一职务直到明朝才发扬光大。

    虽然众人觉得这个名称有些不伦不类,但也🖭🕲🍢没有反对。

    黄明远又决定,一州之中,设二府,州府🃟🙁、军府。

    州府之长为巡抚,州府之下设四司,布政司掌一州民政、财政、田土、户籍、钱🝶粮,承宣政令,考核所属郡、县,为巡抚佐贰。按察司掌一州的🗼♘刑法监察邮驿之事。转运司掌一州的交通、运输和工商税收,兼专司盐铁、市舶。学政使掌一州教育、考试。

    军府为都督府,负责一州之军务。

    其中巡抚协调两府各司,掌总责。

    众人早就习惯了黄明远各种创🌩🁱🉦造性的设计,细思之下,不得不承认这套系统几乎是没有缺陷的。

    黄明远做事,♬🋛🚂总喜欢先小规🃴🜁⚲模的实验,所以重设🉣🉈州制没有铺开。而是在青州诸郡进行试验。

    青州之地原有四郡,东莱郡面积最大,又是要发展的远洋基地,于🇼是黄明远下令将东莱郡🚳一分为二,西面为东莱郡,仍制掖县(今山东省莱州市),东面为东牟郡,治新设的蓬莱县(🕎🈣⛮今山东省烟台市蓬莱区)。