二公返税原本是想用北陆道商路替代部分土🚐地税负，把🎫🔁♎越后的六公四民税率，转变🄃🞊为四公六民。
但因为上杉家中利益集团的阻碍，最后只能妥协。将有争议的两公钱粮上交二公返税评议众，换种方式为地方减负，反📯🞚馈地方建设。
而水利计划更是📃😋⛞被迫延长为五年期，以减少每年的支出费用，才勉强让上杉家臣团接受。
说到底，义🜫🅉🄮银这两年在越后，就是与越后最大的利益集团，上杉家臣团博弈。
既要团结她们，也要阻止她们过分盘剥👻🎁中下越的🏧外围武家。把⛾这些被上杉家臣团欺压的武家拉到自己身边，成为自己的力量。
这种行为，也就是强势的上杉🍇🅽辉虎默许帮衬斯波义银🚡。不然换个地方，早打起内战来了。
正所谓，一山不容二虎，除非一公一母。
因为上杉辉虎的刻意退让，才有了如今的越后双头政治，上杉家臣团与关东侍所并立🝌的特殊政治格局，团结一致南下关八🌛州。
这世界上，没有无缘无故的爱戴。
大熊朝秀，本庄繁长这些中下越当地武家，愿意🏧跟随斯波义银⛾。就是因为他能阻挡，上杉家臣团对她们这些外围武家的盘剥。
所以，在内部施政的时💫🔱🄙候，义银首先关注的🚐就是二公返税，水利计划。这两项仁政运转是否顺利，关乎他立足越后的🟖🝌根基。
询问的结果让他很满意，于是，义🖇🐜银回头对上杉辉虎说🎫🔁♎道。
“上杉殿下，我有一点关于关东攻🖇🐜略的想法，请你指教。”
上杉辉虎笑道。
“不敢当，我洗耳恭听。”
义银点点头，说道。
“这次南下，我一路观察。
关东平原虽是六十六国中最大的平原，关八州石高数百万，号称王霸之资。
但百年战乱，水利失修，♾领🍶民四散，旱灾水患⛠🛰不断。这王霸之资的名头，实在是有些虚了。”
上杉辉虎点头道。