原因很简单。文职官员未必懂得如何管理军队，更不可能把握好军队的发展方向，而总参谋长则🈶🂸拥有这样的能力。并且🚂通过建议权来影响国防部长，从而对军队的建设与发展产生重大影响。
问题是。谁来担任总参谋长？
显然，陆海空三军的任何一名将领担任总参谋长，都会影响到军种平衡🞒📧，也就会引发军内矛盾。
更重要的是，军队不是民主社会，不可能通过选举🌿产生。
讨🈠论到最后，三军代表最终达成了一致，即在原则上，总参谋长由国防部长任命，而实际上则由三军轮流坐庄。更重要的是，不使用“总参谋长”这个称呼，而是称之为“参谋长会议主席”。
当然，这涉及到了另外一个问题。
这就是，在军事改革之后，三军司令部都将撤消，仅🞊保留参谋🍌部，而三军的实际最高指挥官都是参谋长。更重要的是🏶🞡，三军参谋部都隶属于总参谋部，并且由三军参谋长组成总参谋部的参谋长会议。
既然是会议，就应该有主席。
这样一来🏩，参谋长会议主席就是实质上的总参谋长了。更重要的是，这个主席是三军参谋长轮流坐庄，也就不存在哪个军种独大的局面。
原则上，参谋长会议主席每两年更换一次。
当然，这并不是硬性规定。在必要的时候，总统做为军队的最高统帅，可以撤消与任命参谋长会议主席。
最终，海军陆战队以**兵种的身份在参谋长会☃☓议上获得了一个席位。
有趣的是，在海军陆战队参谋长是否拥有成为主席的权利上，陆海空三军的态度非常一致，🍰🜬即海军陆战队只是**兵种，而不是军种，因此就算其参谋长列席会议，也没有资格成为会议主席。
结果就是，参谋长会议有四名成员，🇫🛠但是只有三人有资格成为主席。
当然，这些都是后话了。
当时，陆军与空军还提♎😐出，在国防部下还应该设几个与总参谋部类似的，由军人当家做主的机构，比如总后勤部、总装备部等等。陆军🟘🝜与空军提出的理由也很简单，这些机构都直接影响着军队的战斗力，更决定着军队的发展，因此应该由更懂得军事的人来做主，而不是让文职官员当家。
只是，陆军与空军的要求都被否决了。
原因很简单，不管是总后勤部、还是总装备部，都与军🎧📞费有直接关系，而掌握军费是文职官员的事情，因此不可能让军人来管理这两个部门。
当然，政府也做了妥协。
这就是，在国防部的后勤处与装备处，各设有三军种🞊办公室，由三军种各派将领担任要职，专门为部门领导人提供建议/。只是，最终的决策权掌握在部门领导，也就是文职🏊官员的手里，而重大的装备研制与采购项目则需要得到国防部长的批准，某些极其重大的项目则需要由总统批准。