收到高密郡克复的消息，已经是六月份下旬了。此时青州四郡完全收复，之前一直在💉🐀黄明远心中的想法便有了实施的机会。
于是黄明远乃召李子孝、陈远、温彦博、杨师道、邓议、宋正本、杜💦🔄如晦等人商议郡💉🐀上再设一级行政编制的事情。
这🐎⚙个事上，黄明远早就和李子孝交换过意见，获得了李🔺🅮子孝的🐸🄩⛳支持。
于是议🈠⛓事一开始，李子孝便说道：“自行台出兵，扫平河🗡🝈北、河东等地的匪患之后，行台之下郡县便日益增加。及至关北、河西、齐青等地皆平，行台已直属五十多个郡🝅🈱🂊，数百个县。
如此数量庞大的🌣🀶直辖管理地，大大增加了行台对地方的管理困难，使之无法有效地💑👆🆩将行台的🃯🛒🛵政令传播到各处郡县。
同时地方权利分散，无法有效地维持地方权利，保障政令通🞦🖚📏达，因此行台建议，在郡一级上再设一级行政单位州，形成行台——州——郡——县——乡五级统辖，保障地方的稳定与安宁。🇫🛡🇫🛡”
众人听完📬🝻🐚皆是一愣，增加一级行政机构，这样的事在朝堂之上也是天大的事，在李子孝这反而是轻描淡写。
当然，众人很🎂🎓快将🏷注意力放在增加行政机🙐🉢构上。
黄明远自领河北行台之后🔰，也不知道做了🙐🉢多少出格的🆔🏑事情，不少这一件。众人除了杨师道俱是黄明远心腹，也不在乎天子的想法。
若说🌢众人之中，唯一无法平👥定思绪的，就只有杨师道了。
这么大的事，李子孝不可能👥不跟黄明远商量。而这种形同谋反的事情，黄明远怎么敢？
黄明远到底想做什么？
杨🐎⚙师道想第一时间向天子禀报这件事情，但他很快冷静下来。
黄明远这么做，怕是巴不得自己这么做，世人皆认为黄明远是个大忠臣，若是天子得知此事震怒对黄明远动手，黄明远便占据了道义，众人皆以为天子要鸟尽弓藏，黄明远便可顺势取而代之。
杨师道心中有些悲凉🐿🅪，难道大隋真的到了穷途末日，连大隋柱国的黄明远也要将大💑👆🆩隋放弃了。
黄明远顾不上杨师道的想法。按照历史来说，天子到江都已经一年🟙🝥🍎多了，时💴🖇日恐不甚多，而他应该在行动上给手下一些示意。
二级行政制度的优劣众人看得很清楚，中央再是有力，也不可能一口气管理数百个郡，所以在郡之♧🔔上🄅🞗🔔再设一级行政单位，便成了必然。
众人争议的是，这一级行政区🟈🛉域🚬，是大还是小。是像两晋时的州那样实行小州制还是南北朝的行台那般实行大州制。
二者各有利弊，唐朝设道🔰，是大州制，北宋设路，是小州制，但不得不承认，大州制天然为天子🃱🛤所警惕，并不能完全发🌔⚙挥作用。
事实上唐朝的道根本没起多大作用。